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Nor d.l. 79/2021
Misure urgenti in materia di assegno temporaneo per figli minori. 135 del 08/06/2021
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 1, comma 339, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, recante istituzione del «Fondo assegno universale e servizi alla
famiglia»;
Visto l'articolo 1, comma 7, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
in base al quale il Fondo di cui all'articolo 1, comma 339, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160, e' incrementato di 3.012,1 milioni di
euro per l'anno 2021;
Vista la legge 1° aprile 2021, n. 46, recante «Delega al governo
per riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei
figli a carico attraverso l'assegno unico e universale»;
Considerata la straordinaria necessita' ed urgenza di introdurre,
in via temporanea e nelle more dell'adozione dei decreti legislativi
attuativi della legge n. 46 del 2021, misure immediate volte a
sostenere la genitorialita' e favorire la natalita';
Considerata la straordinaria necessita' ed urgenza, pertanto, di
riconoscere un «assegno temporaneo per figli minori»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 giugno 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, del
Ministro dell'economia e delle finanze, del Ministro per le pari
opportunita' e la famiglia e del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Assegno temporaneo per i figli minori
1. A decorrere dal 1° luglio 2021 e fino al 31 dicembre 2021, ai
nuclei familiari che non abbiano diritto all'assegno per il nucleo
familiare di cui all'articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n.
153, e' riconosciuto un assegno temporaneo su base mensile, a
condizione che al momento della presentazione della domanda e per
tutta la durata del beneficio, siano in possesso congiuntamente dei
seguenti requisiti:
a) con riferimento ai requisiti di accesso, cittadinanza,
residenza e soggiorno, il richiedente l'assegno deve cumulativamente:
1) essere cittadino italiano o di uno Stato membro dell'Unione
europea, o suo familiare, titolare del diritto di soggiorno o del
diritto di soggiorno permanente, ovvero essere cittadino di uno Stato
non appartenente all'Unione europea in possesso del permesso di
soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo o del permesso di
soggiorno per motivi di lavoro o di ricerca di durata almeno
semestrale;
2) essere soggetto al pagamento dell'imposta sul reddito in
Italia;
3) essere domiciliato e residente in Italia e avere i figli a
carico sino al compimento del diciottesimo anno d'eta';
4) essere residente in Italia da almeno due anni, anche non
continuativi, ovvero essere titolare di un contratto di lavoro a
tempo indeterminato o a tempo determinato di durata almeno
semestrale;
b) con riferimento alla condizione economica, il nucleo familiare
del richiedente deve essere in possesso di un indicatore della
situazione economica equivalente (ISEE) di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159, in
corso di validita', calcolato ai sensi dell'articolo 7 del medesimo
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n.
159.
Art. 2
Criteri per la determinazione dell'assegno
temporaneo per i figli minori
1. L'assegno a favore dei soggetti di cui all'articolo 1 e'
determinato in base alla tabella di cui all'Allegato 1 al presente
decreto, la quale individua le soglie ISEE e i corrispondenti importi
mensili dell'assegno temporaneo per ciascun figlio minore, in
relazione al numero dei figli minori.
2. Gli importi di cui all'Allegato 1 sono maggiorati di 50 euro per
ciascun figlio minore con disabilita'.
3. Il beneficio di cui ai commi 1 e 2 e all'articolo 4, comma 3, e'
riconosciuto dall'Istituto nazionale di previdenza sociale (INPS) nel
limite massimo complessivo di 1.580 milioni di euro per l'anno 2021.
L'INPS provvede al monitoraggio del rispetto del limite di spesa
anche in via prospettica e comunica i risultati di tale attivita' al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero
dell'economia e delle finanze. Agli oneri derivanti dal primo
periodo, pari a 1.580 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede ai
sensi dell'articolo 8.
Art. 3
Modalita' di presentazione
della domanda e decorrenza
1. La domanda e' presentata in modalita' telematica all'INPS ovvero
presso gli istituti di patronato di cui alla legge 30 marzo 2001, n.
152, secondo le modalita' indicate dall'INPS entro il 30 giugno 2021.
Resta ferma la decorrenza della misura dal mese di presentazione
della domanda stessa. Per le domande presentate entro il 30 settembre
2021, sono corrisposte le mensilita' arretrate a partire dal mese di
luglio 2021.
2. L'erogazione dell'assegno avviene mediante accredito su IBAN del
richiedente ovvero mediante bonifico domiciliato, salvo quanto
previsto all'articolo 4, comma 3, del presente decreto in caso di
nuclei familiari percettori di reddito di cittadinanza. In caso di
affido condiviso dei minori, l'assegno puo' essere accreditato in
misura pari al 50 per cento sull'IBAN di ciascun genitore.
3. L'assegno non concorre alla formazione del reddito ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Art. 4
Compatibilita'
1. Il beneficio di cui all'articolo 1 e' compatibile con il Reddito
di cittadinanza di cui al decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26,
secondo quanto previsto dai commi 3 e 4, e con la fruizione di
eventuali altre misure in denaro a favore dei figli a carico erogate
dalle regioni, province autonome di Trento e di Bolzano e dagli enti
locali, nonche', nelle more dell'attuazione della legge 1° aprile
2021, n. 46, con le misure indicate all'articolo 3, comma 1, lettere
a) e b), della medesima legge n. 46 del 2021, con esclusione
dell'assegno per il nucleo familiare previsto dall'articolo 2 del
decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 maggio 1988, n. 153.
2. In caso di variazione del nucleo familiare in corso di fruizione
dell'assegno di cui all'articolo 1, la dichiarazione sostitutiva
unica (DSU) di cui all'articolo 10 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 159 del 2013, aggiornata, e' presentata
entro due mesi dalla data della variazione. Dal mese successivo a
quello di presentazione della DSU aggiornata, la prestazione decade
d'ufficio, ovvero e' adeguata nel caso in cui i nuclei familiari
abbiano presentato contestualmente una nuova domanda di assegno
temporaneo.
3. Per i nuclei familiari percettori di Reddito di cittadinanza,
l'INPS corrisponde d'ufficio, a valere sul limite di spesa di cui
all'articolo 2, comma 3, l'assegno di cui all'articolo 1
congiuntamente ad esso e con le modalita' di erogazione del Reddito
di cittadinanza, fino a concorrenza dell'importo dell'assegno
spettante in ciascuna mensilita' ai sensi di quanto previsto dal
presente comma. Il beneficio complessivo e' determinato sottraendo
dall'importo teorico spettante la quota di Reddito di cittadinanza
relativa ai figli minori che fanno parte del nucleo familiare
calcolata sulla base della scala di equivalenza di cui all'articolo
2, comma 4, del decreto-legge n. 4 del 2019.
4. Per la determinazione del reddito familiare di cui all'articolo
2, comma 1, lettera b), n. 4), del decreto-legge n. 4 del 2019,
l'assegno temporaneo non si computa nei trattamenti assistenziali di
cui all'articolo 2, comma 6, del medesimo decreto-legge.
Art. 5
Maggiorazione degli importi degli Assegni
per il nucleo familiare
1. A decorrere dal 1 ° luglio 2021 e fino al 31 dicembre 2021, con
riferimento agli importi mensili in vigore, superiori a zero e
percepiti dagli aventi diritto, relativi all'assegno per il nucleo
familiare di cui all'articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n.
153, e' riconosciuta una maggiorazione di euro 37,5 per ciascun
figlio, per i nuclei familiari fino a due figli, e di euro 55 per
ciascun figlio, per i nuclei familiari di almeno tre figli.
2. Agli oneri derivanti dal comma. 1, valutati in 1.390 milioni di
euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo 8.
Art. 6
Rifinanziamento dei Centri di assistenza fiscale
1. In considerazione dell'incremento dei volumi di dichiarazioni
sostitutive uniche ai fini del calcolo dell'ISEE, connesso anche al
beneficio di cui all'articolo 1, nonche', piu' in generale, al
riordino delle misure a sostegno dei figli a carico attraverso
l'assegno unico e universale previsto dalla legge 1° aprile 2021, n.
46, per l'anno 2021 lo stanziamento di cui all'articolo 1, comma 479,
della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e' incrementato di 30 milioni
di euro. Agli oneri derivanti dal primo periodo, pari a 30 milioni di
euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo 8.
Art. 7
Disposizioni in materia di monitoraggio dei limiti di spesa relativi
ai trattamenti di integrazione salariale
1. All'articolo 8, comma 13, del decreto-legge 22 marzo 2021, n.
41, convertito con modificazioni dalla legge 21 maggio 2021, n. 69,
il secondo periodo e' sostituito dal seguente: «Ai fini
dell'integrazione del complessivo limite di spesa di cui al primo
periodo del presente comma e' in ogni caso reso disponibile l'importo
di 707,4 milioni di euro per l'anno 2021 di cui all'articolo 12,
comma 13, del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176, il quale e'
trasferito all'INPS e, qualora dovessero verificarsi le condizioni di
cui all'ultimo periodo del comma 12, attribuito dall'INPS medesimo,
previa comunicazione al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze, per
l'integrazione degli specifici limiti di spesa di cui al primo
periodo del presente comma in ragione delle risultanze del
monitoraggio effettuato ai fini del rispetto dei limiti di spesa.».
2. A seguito dell'attivita' di monitoraggio prevista dal terzo
periodo dell'articolo 8, comma 13, del citato decreto-legge n. 41 del
2021 e in coerenza con le finalita' ivi indicate, il complessivo
limite di spesa per l'anno 2021 relativo ai trattamenti CISOA di cui
al primo periodo del medesimo articolo 8, comma 13, e' ridotto di 300
milioni di euro ed e' corrispondentemente incrementato il complessivo
limite di spesa per l'anno 2021 relativo ai trattamenti di cassa
integrazione in deroga di cui allo stesso primo periodo del predetto
articolo 8, comma 13.
3. La verifica del raggiungimento, anche in via prospettica, dei
limiti di spesa di cui all'articolo 8, comma 13, primo periodo, del
predetto decreto-legge n. 41 del 2021 e' effettuata, sulla base del
monitoraggio previsto, in base a quanto effettivamente fruito dai
datori di lavoro autorizzati ai trattamenti di integrazione salariale
per l'anno 2021, individuando la quota delle ore autorizzabili, sulla
base delle risultanze del monitoraggio al 31 maggio 2021 della quota
delle ore fruite rispetto alle ore autorizzate di integrazione
salariale relative all'anno 2020.
Art. 8
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dagli articoli 2 e 6, pari a 1.610 milioni
di euro per l'anno 2021 e agli oneri derivanti dall'articolo 5
valutati in 1.390 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede
mediante corrispondente riduzione per 3.000 milioni di euro per
l'anno 2021, dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1,
comma 339, della legge 27 dicembre 2019, n. 160.
Art. 9
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 8 giugno 2021
MATTARELLA
Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri
Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Bonetti, Ministro per le pari
opportunita' e la famiglia
Orlando, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
